中交第三公路工程局有限公司建筑工程分公司申请用于空心楼板混凝土浇筑施工的非插入式振捣装置专利提高施工过程中的安全性

　　随着我国城市化从“增量扩张”迈入“存量提质”新阶段，老旧建筑的安全隐患与功能升级需求日益凸显。全国范围内，关于老旧小区改造的讨论愈发热烈。

　　8月18日，福建厦门《关于城镇老旧小区自主更新改造的指导意见》正式施行，适用范围主要为建筑使用年限超40年、结构差、功能不全且缺乏维修加固价值的老旧房屋；经危险性鉴定为C级（局部危险）或D级（整体危险）的危房，尤其将预制预应力混凝土多孔板（俗称“空心楼板”）结构建筑列为重点整治对象。

　　除厦门外，广州、成都、郑州等40个城市也相继出台文件，明确将拆除和改造危旧多孔板楼。这些房屋的房龄普遍超过40年，且多孔板结构的安全隐患日益显现，亟待进行更新和改造。实际上，浙江早在2021年就率先行动，要求对2000年前建成、使用多孔板建材且存在安全隐患的小区开展全拆重建类创建。如今40城明确重点推进，意味着危旧多孔板楼的改造正式按下了加速键。

　　对建材行业而言，这不仅是短期需求的增量窗口，更是推动行业转型升级的契机。随着改造项目对“绿色建材”“智能建造”的要求提升，具备低碳生产能力的砂石企业、新型混凝土供应商将更具竞争力。

　　近年来，受房地产市场调整影响，民用建材需求增速放缓，而城市更新带来的“存量改造需求”，正成为行业新的增长极。业内人士指出，与新建房地产项目相比，老旧小区改造的建材需求更具“稳定性”——改造项目多由政府主导或政策引导，资金落地效率高，且多为“短平快”项目，能快速转化为实际建材订单。

　　危旧多孔板楼的改造需求，背后是庞大的存量建筑基数。对砂石、水泥、混凝土及建材行业而言，这场规模空前的存量建筑更新行动，正在打开新的市场空间。

　　2024年共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元；12个省发行专项债近1000亿元用于各类更新改造；有28个城市设立城市更新基金，总资金规模达4550亿元。

　　中研普华产业研究院报告显示，2025年中国城市更新市场规模预计将突破8.6万亿元，同比增长18.3%，而到2030年，城市更新市场有望成为10万亿元级别的超级市场

　　据住建部数据，全国现存多孔板住房约22亿平方米。针对该类建筑的改造需求，混凝土相关单位测算得出，后续将释放混凝土需求约6.6亿方。以常见的C25强度等级的混凝土为例估算，其每立方需1.92吨左右砂石骨料，那么6.6亿方混凝土将带动超12.67亿吨砂石需求。

　　此次危旧多孔板楼改造热潮，常被市场类比为“二次棚改”，但细究政策导向，其核心逻辑已与2016年的棚改有显著区别。2016年棚改以“大规模资金投入、快速解决住房短缺”为核心，侧重量的扩张。而当前的城市更新则立足成熟城市化阶段，更强调质的提升，拒绝“一刀切”的大拆大建，转而追求安全、宜居、绿色、低碳的综合效益。

　　2024年6月，湖北多地住房和城乡建设局更名为住房和城市更新局。这种变化表明，政府在房地产市场上已经开始从重新建向改善现有房屋、提升城市品质的方向转变，房地产市场也将由大建设时代进入到大维修时代。

　　5月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确将“城镇老旧小区整治改造”“危旧房更新”纳入重点任务，要求“因地制宜推进拆除重建或维修加固”；

　　6月，财政部公示2025年城市更新行动评审结果，北京、厦门、广州等20个城市入围，未来几年中央财政计划投入超200亿元专项资金，重点支持危旧建筑改造、基础设施补短板等项目（2024年石家庄、太原、沈阳等15个城市入围）；

　　7月，中央城市工作会议与中央政治局会议先后提出“稳步推进城中村和危旧房改造”“高质量开展城市更新”，进一步明确政策方向。

　　此外，今年以来，从中央到地方持续加力向民间资本推介项目。截至8月初，全国正在向民间资本推介项目12013个，总投资额10.16万亿元，重点集中于交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市更新等领域。

　　随着中央专项资金的落地、民间资本的持续入场，进一步放大市场规模。对建材企业而言，需紧跟政策导向，聚焦“高品质、绿色化、定制化”产品研发，同时加强与地方政府、房地产企业的合作，才能在城市更新的浪潮中把握机遇，实现从“规模扩张”到“价值提升”的转型。

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